7·20特大暴雨后鄭州防洪排澇整體解決方案構(gòu)想
展會詳細信息
展會名稱：2021中國（鄭州）城市防汛排澇技術(shù)與裝備展
同期舉辦：中原經(jīng)濟區(qū)(鄭州)環(huán)保產(chǎn)業(yè)展
河南城鎮(zhèn)水務(wù)新技術(shù)新設(shè)備展
展會時間：2021年11月12-14日
展會地點：鄭州國際會展中心（CBD）
組織機構(gòu)：威博會展服務(wù)有限公司
河南翔宇展覽服務(wù)有限公司
2021年“7·20”特大暴雨侵襲鄭州，市區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，暴露出城市防洪排澇體系建設(shè)還存在弱項短板。為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示以及李克強總理災(zāi)后恢復(fù)重建專題會議精神，提升城市的安全水平，針對鄭州市防洪排澇體系建設(shè)，雨污水分流改造工程等初步提出一套整體解決方案。
7·20暴雨情況
鄭州是河南省省會、中原城市群核心城市，國務(wù)院批復(fù)確定的中國中部地區(qū)重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐。
鄭州中心城區(qū)位于西南部低山丘陵和北部黃河之間，整體地勢由西南向東北傾斜，逐漸向東北過渡為黃土傾斜平原和黃淮沖擊平原。城市水系包含源于西南部山區(qū)的索須河、賈魯河、金水河、十八里河、七里河、潮河以及平原區(qū)的熊耳河、魏河、東風(fēng)渠等，市區(qū)內(nèi)泄洪排澇骨干河道洪水均排入賈魯河。
鄭州市河網(wǎng)水系分布圖
極端降雨：
?持續(xù)時間長：降雨過程從2021年7月17日8時開始，持續(xù)5天，鄭州連續(xù)兩天出現(xiàn)暴雨、特大暴雨。
?短時雨強大：鄭州氣象站最大小時降雨量達201.9mm，突破中國大陸小時降雨量歷史極值（198.5mm，河南林莊，1975年8月5日）。
?降雨極端性突出：鄭州10個國家級氣象站日降水量突破建站以來歷史極值，其中，鄭州站最大24h降雨量高達622mm，相當(dāng)于鄭州全年平均降水總量。
河南省水利廳于7月21日02時30分起，將水旱災(zāi)害防御提升為I級應(yīng)急響應(yīng)。
受災(zāi)情況：
據(jù)河南省政府防汛救災(zāi)新聞發(fā)布會通報（7月16日以來，截至8月2日12時）：河南省共有302人遇難，50人失蹤，150個縣市區(qū)1663個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1453.16萬人受災(zāi)；鄭州市全市共有292人遇難，47人失蹤，直接經(jīng)濟損失532億元。
“加強城市防洪排澇設(shè)施體系建設(shè)，提升城市排水防澇能力,全面引進展示國內(nèi)防洪排澇新技術(shù)與新裝備”，2021中國（鄭州）城市防汛排澇技術(shù)與裝備展于11月12日-14日在鄭州舉辦。大會將重點展示“城市防洪排澇新技術(shù)、新設(shè)備”，歡迎業(yè)內(nèi)商家及專業(yè)人士蒞臨參加。
防洪排澇弱項短板
1 規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接
系統(tǒng)治理、聯(lián)合調(diào)度難度大
?城市排水管網(wǎng)、排澇河道涵蓋市政、水利兩個行業(yè)，采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范各不相同，排水、排澇標(biāo)準(zhǔn)不銜接。
?水利不入城、不上岸，只專注江河湖庫的防洪調(diào)度；市政不下鄉(xiāng)、不下河，局限在城區(qū)。
2 工程體系不完善
應(yīng)對風(fēng)險韌性不足
?現(xiàn)狀防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低
?城區(qū)排水系統(tǒng)不完善
?河道防洪排澇能力不足
?調(diào)蓄滯洪能力不足
?超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御工程措施缺乏
3 應(yīng)急能力有待加強
風(fēng)險評估、平臺建設(shè)不足
?災(zāi)害預(yù)警、緊急泄洪、應(yīng)急救援、調(diào)用搶險物資、實行交管等措施相互獨立。
?應(yīng)急預(yù)案編制管理協(xié)調(diào)性不強。
?搶險救援物資保障亟待加強，常規(guī)搶險物料短缺。
?災(zāi)前預(yù)警提醒提示渠道單一，公眾災(zāi)害防范意識薄弱。
2021中國（鄭州）城市防汛排澇技術(shù)與裝備展于11月12日-14日
在鄭州國際會展中心舉辦
敬請關(guān)注！
咨詢電話：153 4371 4909
整體解決方案
指導(dǎo)思想：
?習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示
國家防總、應(yīng)急管理部、水利部、交通運輸部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化災(zāi)害隱患巡查排險，加強重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，提高降雨、臺風(fēng)、山洪、泥石流等預(yù)警預(yù)報水平，加大交通疏導(dǎo)力度，抓細抓實各項防汛救災(zāi)措施。
?李克強總理災(zāi)后恢復(fù)重建專題會議精神
要通過工程性措施補短板、強基礎(chǔ)，加快解決城市內(nèi)澇等突出問題。要加快中小水利設(shè)施隱患排查整治，科學(xué)規(guī)劃完善河道和蓄滯洪區(qū)，把堤壩水庫等水利設(shè)施的修復(fù)和加固作為重中之重。
?《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》
推進新型城市建設(shè)，順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，開展城市現(xiàn)代化試點示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。
建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。
?相關(guān)政策
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見（國辦發(fā)[2021]11號）
鄭州市《關(guān)于進一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見》
“流域+區(qū)域”國家戰(zhàn)略的鄭州響應(yīng)：
致力于“流域+區(qū)域”國家戰(zhàn)略的鄭州響應(yīng)，圍繞我國“十四五”規(guī)劃關(guān)于韌性城市及城市防洪排澇體系建設(shè)的相關(guān)要求，提出從流域角度出發(fā)，針對“流域+城市”耦合的有機整體，啟動《“流域+城市”韌性防洪排澇規(guī)劃》編制工作。
首先，基于現(xiàn)有各類基礎(chǔ)設(shè)施防洪排澇安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從保障國家安全的底線思維重新審視城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從確保人民群眾生命安全角度重新審視城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對城市地鐵、住宅小區(qū)、大型辦公樓、地下車庫等各類建筑物應(yīng)該建立分級分類防洪安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以確保人民群眾的生命安全。
其次，從排水管網(wǎng)、內(nèi)澇防治、超標(biāo)應(yīng)急三個層面，統(tǒng)籌銜接排水、排澇標(biāo)準(zhǔn)，采取蓄排兼顧、城河共治、多措并舉的策略，構(gòu)建多維融合的韌性洪澇防御系統(tǒng)，系統(tǒng)優(yōu)化防洪排澇工程布局，提出保障城市防洪排澇安全的重大工程，從災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后全周期，空間和非空間兩種應(yīng)對方式以及政府、社會和個人全社會參與等方面綜合提升城市的災(zāi)害應(yīng)對能力，確保當(dāng)城市受到自然災(zāi)害等外來沖擊時，不僅具有完善的抗災(zāi)能力、減災(zāi)能力，還具有強大的災(zāi)后恢復(fù)能力，從根本上降低城市洪澇等災(zāi)害風(fēng)險帶來的損失，保障城市安全。
為認真貫徹落實國家主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“防汛救災(zāi)工作”的重要指示精神，進一步加快建設(shè)和增強城市防洪排澇設(shè)施體系，提升城市排水防澇能力，著力補齊城市排水防澇設(shè)施短板，全面引進展示國內(nèi)防洪排澇新技術(shù)與新裝備、智慧水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)解決方案、供排水系統(tǒng)等。2021中國（鄭州）城市防汛排澇技術(shù)與裝備展于11月12日在鄭州舉辦，展會正在火熱報名中。
“流域+城市”韌性防洪排澇規(guī)劃
重大工程構(gòu)想
基于“流域+城市”韌性防洪排澇整體解決方案，統(tǒng)籌“攔蓄截洪、暢排強排、安全智控”三類措施，提出九大重點工程構(gòu)想，構(gòu)建鄭州市“西截、東分、北排、上攔、中蓄、下泄”的防洪排澇工程總體布局，確保城市安全。
攔蓄截洪：水庫提標(biāo)改造工程+西南截洪渠工程。
暢排強排：淺層雨水管網(wǎng)提標(biāo)+立體調(diào)蓄系統(tǒng)構(gòu)建+河道防洪排澇能力提升+應(yīng)急強排泵站。
安全智控：洪水風(fēng)險圖修編+一體化內(nèi)澇預(yù)警+完善應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案。
工程總體布局
攔蓄截洪——水庫提標(biāo)改造
現(xiàn)狀及問題：鄭州市內(nèi)河上游共有水庫12座，其中中型水庫7座，小型水庫5座，多為建成年代較早土壩，壩身散粒體結(jié)構(gòu)，遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水極易潰決，對鄭州城市安全影響巨大；部分水庫設(shè)計、校核標(biāo)準(zhǔn)較低。
對策：對水庫壩體進行加固改造，中、小型水庫適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高工程韌性，遭遇極端自然災(zāi)害大壩緩潰甚至不潰，最大程度減輕自然災(zāi)害風(fēng)險和損失。
攔蓄截洪——西南部山前截洪渠
作用：攔截上游山區(qū)洪水，保護南水北調(diào)干渠，減輕城區(qū)防洪排澇壓力。
布置：沿南水北調(diào)干渠西南側(cè)，結(jié)合現(xiàn)狀地形及城市規(guī)劃用地性質(zhì)。
西截(31km)：賈魯河—須水河—索河—枯河（黃河）。
東分(35km)：金水河—十八里河—十七里河—潮河—丈八溝（后孫滯洪區(qū)）。
同步實施枯河、唐崗水庫、丈八溝、后孫滯洪區(qū)提標(biāo)改造工程。
西南截洪渠工程
暢排強排——淺層雨水管網(wǎng)提標(biāo)
合理確定排水布局：新建與現(xiàn)狀設(shè)施相結(jié)合，堅持高水高排、高截、高蓄，盡量縮小下穿設(shè)施的匯水區(qū)域；完善雨污分流體制。
管網(wǎng)設(shè)計：復(fù)核雨水設(shè)計重現(xiàn)期，新建區(qū)域達到規(guī)劃設(shè)計排水能力；老城區(qū)提標(biāo)改造不達標(biāo)的雨水口、管網(wǎng)；清理淤積的雨水口，增加雨水初期截留設(shè)施。
排澇泵站：部分低區(qū)管網(wǎng)入河口處增設(shè)排澇泵站；改造現(xiàn)狀不達標(biāo)雨水泵站。
暢排強排——立體調(diào)蓄系統(tǒng)構(gòu)建
蓄排結(jié)合：考慮到用地、投資等淺層管網(wǎng)改造的限制條件，結(jié)合規(guī)劃公園綠地、河湖、立交、隧洞、廣場等，建設(shè)地下式雨水調(diào)蓄池、深隧等，構(gòu)建立體化雨水調(diào)蓄系統(tǒng)，與淺層管網(wǎng)系統(tǒng)配合調(diào)度，補充和提升排水系統(tǒng)，有效緩解城市內(nèi)澇壓力。
?地下式雨水調(diào)蓄池
地下式雨水調(diào)蓄池工作原理
2012年“7·21”大雨后，北京市按照《加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案》部署要求，對中心城區(qū)的75座雨水泵站進行升級改造，共建設(shè)61座地下調(diào)蓄池。已建地下調(diào)蓄池在2021年8月17北京大暴雨中，已經(jīng)發(fā)揮重要作用，原積水點積水情況明顯改善，但是出險的旱河橋下穿立交恰恰因為周邊已建的地鐵、商場等，沒有空間修建地下調(diào)蓄池，橋下水深近2m，造成人員傷亡。
北京大紅門橋區(qū)地下泵站及左安門地下調(diào)蓄池
旱河橋下穿立交
?深隧
深隧工作原理
深隧及排澇泵房
暢排強排——河道排澇能力提升
理念：系統(tǒng)治理、全面治理、生態(tài)治理。
對策：統(tǒng)籌安排賈魯河、索須河、十八里河、十七里河、七里河等河道拓挖、疏浚、堤防提標(biāo)加固等綜合治理工程；結(jié)合規(guī)劃，優(yōu)化布局水系連通、湖泊濕地、蓄滯洪區(qū)等分洪及蓄滯洪工程，重塑洪水、澇水排泄格局。
暢排強排——應(yīng)急強排泵站
目的：遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪澇水時，將城區(qū)部分洪澇水排至黃河流域，減輕主城區(qū)洪澇壓力。
布置：建設(shè)3處應(yīng)急強排泵站。
1#：排除索須河部分澇水，設(shè)計流量170m3/s，排河管（渠）長1.4km。
2#：排除索須河、賈魯河部分澇水，設(shè)計流量200m3/s，排河管（渠）長3.6km。
3#：排除索須河、賈魯河、魏河部分澇水，設(shè)計流量220m3/s，排河管（渠）長7.0km。
安全智控——洪水風(fēng)險圖修編
根據(jù)市區(qū)防洪排澇工程建設(shè)情況，地形、地貌、市區(qū)構(gòu)筑物及社會經(jīng)濟變化情況，并結(jié)合本次“7.20”極端暴雨內(nèi)澇事件實測資料，開展洪水風(fēng)險圖修編工作，完善內(nèi)河、湖泊、地下管網(wǎng)和城區(qū)地面澇水耦合模擬模型，系統(tǒng)分析鄭州城區(qū)的洪澇風(fēng)險。
安全智控——一體化內(nèi)澇預(yù)警監(jiān)測
在下穿立交低洼處、管網(wǎng)入河處、干管系統(tǒng)銜接處等易澇點，設(shè)置內(nèi)澇預(yù)警 + 智能在線控制子系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)澇監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、內(nèi)澇點統(tǒng)計、內(nèi)澇布防等功能。
內(nèi)澇預(yù)警+智能在線控制
安全智控——完善應(yīng)急預(yù)案
?加強重要城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系及預(yù)案建設(shè)，制定科學(xué)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、精細化的標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)案措施。
?加快現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，構(gòu)建應(yīng)急管理信息化體系。
?建立政府、企業(yè)、公眾防災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制和及時高效的應(yīng)急響應(yīng)機制。
?強化要素保障，科學(xué)規(guī)劃儲備規(guī)模，特別是要做好搶險救援物資保障工作。
?系統(tǒng)普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，提升全社會的風(fēng)險防范意識。
實施建議
支撐高質(zhì)量發(fā)展
1.落實十四五規(guī)劃關(guān)于韌性城市及加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建支撐高質(zhì)量發(fā)展設(shè)要求，從保障國家安全的底線思維重新審視火車站、高鐵站以及醫(yī)院等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的安全要求，從確保人民群眾生命安全的角度重新審視城市建設(shè)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。
2.致力于“流域+區(qū)域”國家戰(zhàn)略的鄭州響應(yīng)，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃，將流域和城市耦合成一個有機整體，啟動《“流域+城市”韌性防洪排澇規(guī)劃》編制工作。
3.與城市智慧平臺相結(jié)合，創(chuàng)新工程技術(shù)手段，盡快實施重點工程，構(gòu)建韌性城市防洪排澇體系。
4.整體解決方案及規(guī)劃重大工程綜合效益顯著，助力鄭州實現(xiàn)現(xiàn)代化國家中心城市的總目標(biāo)，支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。
信息來源：黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司
中國(鄭州)城市防汛排澇技術(shù)及裝備展
2021年11月12日-14日
鄭州國際會展中心
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